瓦努阿图共和国自1980年独立以来，由于有宪法规定的“传统的美拉尼西亚价值观”和“对上帝信仰的基督教原则”两大基石，总体上居民友善、治安稳定、社会和谐，各族群的居民包容共处、气氛祥和。除了独立前后在桑托岛发生过纳格里梅尔叛乱运动，其后仅在1998年1月和2007年3月在首都维拉港发生过两次小规模的骚乱事件。

风景秀丽的维拉港不相信这里发生过暴力骚乱

1980年6月，纳格里梅尔运动的领袖吉米·史蒂文斯宣布桑托岛独立于新赫布里底群岛（独立前的瓦努阿图国家名称），并将该岛更名为独立的维马拉纳国。澳大利亚支持的巴布亚新几内亚军队成功平息了这次叛乱，保证了随后独立的瓦努阿图共和国的团结统一。

1998年1月21日的骚乱，是由公众对政客滥用瓦努阿图国家储备基金的愤怒而引发的。当时，储户因被指控财务不当而试图从瓦努阿图国家储备基金挤兑提款，在首都维拉港发生了一定范围的骚乱和抢劫，政府立即批准警方采取了被称为“恢复公众希望行动”的紧急状态措施，骚乱很快平息。

1998年的骚乱导致国家储备基金的一般储备账户出现赤字，因为成员们担心由于对基金管理的政治干预，他们的储蓄被滥用，于是出现大规模的撤资，基金也陷入困境。一名斯里兰卡人随后被聘为总经理，该基金得以重振并恢复了正常。

骚乱后警方的“清理措施”被卡斯托姆习俗领导人批评为过度暴力。其后对警察的作用进行了调查，还对被警方逮捕者的虐待进行了指控。

在度过9年的平静后，维拉港又发生了一次致人死伤的骚乱。

2007年3月，因居住在维拉港的一名妇女的死亡被归咎于巫术，从而爆发了族群间的激烈冲突。这次严重骚乱事件导致3人死亡、10人受伤，在维拉港恢复平静之前，有140人被捕。

这年3月3日，居住在维拉港的塔纳岛居民声称，因安布里姆岛居民里的一名巫师施咒，杀死了一名塔纳岛妇女，随即引发骚乱事件。

两个族群决定在维拉港召开了一次会议，以便两个社区可以讨论死亡事件处置。但是，这次集会却演变成为暴力冲突，一名塔纳岛男子被当场刺死。

塔纳岛男子的死让族群冲突顿时升级。时任瓦努阿图全国酋长委员会秘书长塞尔温·加鲁说：“塔纳人有点疯狂，他们决定纵火烧毁房屋，破坏属于安布里姆人的财产。”

塔纳人开始为死者报仇，他们在骚乱中杀死了一名来自安布里姆岛的男孩，然后所有来自安布里姆的人都逃进了灌木丛，藏在维拉港的郊区农村地区。

所有伤者被送到维拉中心医院救治，其中一人在送医后不治，成为骚乱中第三位死者。

2007年骚乱发生时，人们在远处观看被纵火烧毁的房屋（历史照片）

3月4日晚，瓦努阿图总统卡尔科特·马塔斯·凯莱克勒宣布首都自3月5日进入紧急状态，为期两周的紧急状态期间禁止公众集会，禁止瓦努阿图外岛居民前往维拉港所在的主岛埃法特岛。

但全国酋长委员会也向政府提供习惯法建议，以帮助缓解局势。

3月5日，全国酋长委员会批评政府宣布紧急状态是反应过度：“紧急状态会影响瓦努阿图旅游业，对国家没有任何好的理由。如果你现在来到维拉港，这里早已经很平静，就像过去几天什么都没发生一样。”

为避免激化动荡局势，全国酋长委员会决定在骚乱发生一周后开会讨论在瓦努阿图使用巫术的问题，并讨论如何防止导致宣布紧急状态的致命骚乱重演。“我们需要看看如何管理它，要阻止整个事情在瓦努阿图再次发生。”

2007年3月的骚乱发生后，一个调查委员会对警方的不作为进行调查，需要对警察队伍进行重大改革。当年晚些时候公布的调查报告称，当时的警方对骚乱事件的爆发毫无准备，决策者也力不从心，政府在预算中没有给予警务足够的重视。调查委员会希望看到警察部队的重组和扩大，以适应维拉港正在发生的快速社会变化和不断上升的犯罪率。报告还肯定了酋长委员会的贡献，希望酋长委员会在调解冲突中发挥更积极的作用。

维拉港自独立40多年以来所发生的两次大小不同规模的骚乱事件，呈现出不断变化的国家关系以及人们日常生活变化的争议性，也展现出卡斯托姆习俗管理与他们所界定的维持社会秩序的竞争策略。在紧急状态下的非常事件里，传统巫术和警察暴力交织在一起；新的城市扩展空间中，各族群年轻身体冲动与卡斯托姆习俗酋长治理的适应性，这突出了瓦努阿图的现代权力景观。

在瓦努阿图，传统魔法、酋长治理与国家机器、现代法治就是如此共存着。

纳瓦塞